近日，《2018年中国专利调查报告》（下称《报告》）编制完成，即将公开发布。《报告》显示，我国知识产权严格保护效果明显，市场主体专利运用能力稳中有进，专利领域“放管服”改革成效显著。

国家知识产权局战略规划司有关负责人介绍，2018年专利调查范围覆盖我国25个省、自治区、直辖市，涉及截至2017年底拥有有效专利的企业、高校、科研单位、个人共4类专利权人及其拥有的发明、实用新型、外观设计3种专利。

据悉，中国专利调查的主要目的是，全面深入掌握我国专利创造、运用、保护和管理的发展情况，研究专利制度在提高国家核心竞争力中的基础性作用，发现我国知识产权发展中存在的问题，调查我国专利权人基本信息、专利活动情况等资料，服务于知识产权等创新政策制定。

保护环境持续向好

2018年调查数据显示，我国专利权人遭遇专利侵权的比例为10.6%，较上年下降0.1个百分点，是2012年以来的最低水平。《报告》表明，我国专利保护环境持续向好，整体专利侵权比例继续下降，专利侵权判赔力度有所加大，专利权人维权意识显著提升。

历年我国专利权人遭遇专利侵权的比例情况（单位：%）

修订范围广

数据显示，专利权人涉及专利侵权诉讼的比例为2.1%，其中，“有赔偿”案件所占比例为71.1%，较上年上升9.3个百分点。侵权行为发生以后，专利权人“发出要求停止侵权的律师函”“向法院提起诉讼”“请求行政处理”的比例分别达到37.3%、29.0%和25.5%，依次较上年提高7、13.5和12.2个百分点。

专利保护是塑造良好营商环境的重要环节。《报告》认为，尽管专利权人对我国专利保护各方面的满意程度较上年明显提高，但仍有较大提升空间。以电子商务领域为例，调查问及企业对我国专利侵权状况的认识时，有近一半（49.1%）的企业选择“电子商务领域网络侵权行为非常严重”或者“较为严重”。

针对上述问题，中国科学院科技战略研究院研究员宋河发建议，要加强电商领域执法维权力度，运用“互联网+”高效处理知识产权侵权假冒举报投诉，进一步完善电子商务领域知识产权侵权举报投诉体系；健全电商领域的信息化治理机制，引导平台开展自查工作；推进权利人与电商平台经营者“通知-删除”沟通机制建设，及时掌握权利人发现侵权及通知电商平台情况，保障电子商务法有效实施。同时，要建立知识产权侵权投诉担保与反担保机制，如果权利人没有上述证明的应提供必要的担保。此外，还要建立惩罚性赔偿制度和侵权损害评估制度，针对网络平台故意侵权、反复侵权行为要实行惩罚性赔偿，经营损失、非法获利、专利许可费及其合理倍数难以确定的，权利人可以以独立第三方评估机构出具的损害评估结果作为诉讼赔偿要求。

运用能力稳中有进

2014年以来，我国有效发明专利的实施率和产业化率基本保持稳定。2018年调查数据显示，我国有效发明专利的实施率为48.6%，继续稳定在五成左右水平；有效发明专利的产业化率为32.3%，连续5年保持在三成以上。

与此同时，有近八成（79.7%）的企业专利权人认为其所在行业需要依靠专利取得或维持竞争优势，较上年提高1.7个百分点。《报告》显示，近年来，随着企业运用专利参与市场竞争的意识和能力不断提升，专利巩固企业行业竞争优势地位的作用逐渐显现，专利的运用有力促进了企业竞争力的提升，但企业专利海外布局能力和国际影响仍然较弱。调查显示，2017年我国拥有有效发明专利的企业中，仅有2.2%向境外（含PCT途径）提交专利申请。

《报告》认为，要促进我国企业加强专利海外布局。引导企业加强“走出去”过程中的知识产权风险意识，强化“专利先行”的自我保护意识；促进企业合理运用PCT国际专利申请体系，提高企业专利国际化布局质量；加强知识产权国际合作，有效监测国外知识产权环境，提供海外知识产权维权援助公共服务。

此外，针对我国知识产权领域存在的管理短板，《报告》还建议，要完善知识产权高端服务供给，进一步优化专利资助政策。

据悉，中国专利调查项目自2008年起已连续开展11年。2018年调查共发放1.35万份专利权人问卷和4.27万份专利信息问卷，回收率超过80%。