社会公众最关心哪些知识产权问题？这些问题是如何解决的？近日，全国政协提案委员会有关负责人率部分全国政协委员及民主党派代表走访国家知识产权局，围绕知识产权创造、保护、运用和人才培养、国际合作等方面座谈交流。

“广大政协委员来自各地区、各行业，具有代表性强、联系面广、包容性大的优势，对知识产权法规政策的贯彻实施效果体会深刻，在帮助我们体察民情、集中民智、改进工作、转变作风等方面具有桥梁和纽带作用。”在座谈交流中，国家知识产权局有关负责人表示。

提升创造质量

截至2017年底，我国国内（不含港澳台）发明专利拥有量共计135.6万件，每万人口发明专利拥有量达9.8件。如何将这笔丰厚的资源转化为高质量发展的动力，既是社会关注的热点，也是与会政协委员们提问的焦点。

“我国的专利、商标等知识产权数量已多年位居世界首位，但这庞大的数量要转化为发展的质量和效益，需要全社会的努力。”全国政协委员、中国科学院光电研究院院长王宇说，作为创新主体的科研人员，要从源头提升创造质量。

“当前，部分地方政府重视知识产权数量胜过质量，导致创造质量不尽如人意。”全国政协委员、提案委员会驻会副主任陈因表示，各级政府部门应当引导创新主体重视知识产权创造质量，避免数量虚高。

“近年来，一些地方政府把专利作为一种奖励而非激励创新的源头，这不是专利制度的应有之义。”全国政协委员、山东省东营市副市长冯艺东多年来高度重视专利质量提升工作。他建议，应当适度提高专利年费，以专利维持成本驱走虚高的专利数量，有效提升专利质量，让真正拥有高价值的专利不再沉睡。

委员们的关切也是国家知识产权局的努力方向。座谈交流中，有关负责人介绍，近年来，国家知识产权局坚持质量第一、效益优先，围绕提升知识产权创造质量开展了一系列富有成效的工作，深入实施质量提升工程，加快建立高质量发展的指标体系、政策体系、统计体系和考核体系，推动知识产权事业高质量发展，并以此推动经济高质量发展。

依法严格保护

每年的全国两会上，知识产权保护都是政协委员关注的重点。今年，全国政协委员、北京市科协常务副主席、西城区人民政府副区长司马红提交了《深化探索与研究商业模式创新的知识产权保护制度的提案》，并已得到国家知识产权局的回复。“国家知识产权局的提案回复及时、认真，令人感动。”在国家知识产权局走访座谈时，司马红表示，政协委员需要大力呼吁强化知识产权保护，提升公众知识产权保护意识。

“两难、一长、一低、一弱，是我们在调研企业知识产权保护情况时发现的最突出的问题。”全国政协常委、全国工商联专职副主席黄荣说，举证难、认定难、周期长、赔偿低、效果弱，这些问题是企业面对知识产权侵权时最大的考验，在专利法修改中解决上述问题是当务之急。

“一高、一低、一长、一短，是企业对知识产权保护的呼声。”全国政协常委、国家统计局副局长贾楠给出了同样的建议。她介绍，在国家统计局刚刚举行的企业座谈会上，许多企业对维权成本高、侵权赔偿低、侵权诉讼周期长、侵权获利时间短的现状提出意见，认为对知识产权侵权惩处不力让很多企业“赢了官司输了市场”，挫伤了企业创新的信心。

“知识产权保护不仅仅是行政和司法的保护，源头创新、有效运用、良好管理也是一种保护。”全国政协委员、四川省知识产权局局长谢商华以该省某单位因疏于管理导致创新成果被他人窃取、甚至自身陷入侵权境地的事实为例，强调知识产权保护要全社会多方面共同努力。

“针对这些问题的解决方案，在新修改的专利法草案中得以体现。”国家知识产权局有关负责人介绍，12月5日国务院常务会议通过专利法修正案（草案），将提请全国人大常委会审议。该草案着眼加大对侵犯知识产权的打击力度，借鉴国际做法，大幅提高故意侵犯、假冒专利的赔偿和罚款额，显著增加侵权成本，震慑违法行为。（下转第3版） （上接第1版）

有关负责人还向与会委员介绍，国家知识产权局正探索构建集“严保护、大保护、快保护、同保护”于一体的知识产权保护工作体系，推动知识产权保护从不断加强向全面从严转变，特别是要加快推动知识产权基础性法律制度和新领域新业态知识产权保护制度建设，营造良好的营商环境和创新环境。

发挥运用效益

改革开放40年来，知识产权权益分配机制改革不断深化，运营体系不断健全，密集型产业得到培育壮大，知识产权的运用有力促进了经济社会发展。在这些成绩的背后，业界清醒地认识到，我们与发达国家仍存在差距。

“我们和发达国家的专利转化率相差多少？”全国政协委员、中国科学院生物物理研究所蛋白质与多肽药物重点实验室主任阎锡蕴院士提出的问题令人深思。作为科研一线工作者，阎锡蕴拥有多件专利，她指出，应当加强专利转化运用，让专利转化率与专利数量相匹配。

“现在中关村的企业为商标注册绞尽脑汁，因为想得到的‘好词’几乎全被抢注了。申请和维持的低廉成本让大家囤积抢占商标，却没有有效利用起来。”全国政协委员、北京海东硬创科技有限公司总经理程静呼吁，要把沉睡的商标资产盘活起来，以市场的力量挖掘商标价值。

“当前，科技项目量化管理难，技术资产评估难、定价难等痛点仍未消除，科技服务业能力还不够强、复合型高水平技术经纪人很匮乏，仍有一些关键节点需要打通。”国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心政策研究室主任解静代表九三学社中央发表意见。她认为，要发挥知识产权运营机构的平台作用，需要进一步把握创新规律，让市场在资源配置中起决定性作用。

对此，国家知识产权局有关负责人回应，国家知识产权局正致力于深化知识产权权益分配改革，破除影响知识产权效益实现的体制机制障碍，加速科技成果向现实生产力转化，更好促进知识产权运用从单一效益向综合效益转变。

夯实发展基础

今年，国家知识产权局承办提案63件，其中作为提案主办单位的39件，作为会办单位的22件，转意见建议的2件。与往年相比，提案涉及的领域有所拓展，既有促进专利质量提升的建议、强化知识产权保护的呼吁、促进知识产权转化运用的建言、加强知识产权宣传的倡议，也有涉及商标和地理标志的提案，围绕党和国家工作总体部署，为夯实知识产权事业发展基础添砖加瓦。

“2008年《国家知识产权战略纲要》出台，提出在高等学校开设知识产权相关课程，将知识产权教育纳入高校学生素质教育体系。战略实施10年来，这些接受知识产权教育的学生逐渐走上科研一线，他们创造运用知识产权的能力是否得到显著提升？”王宇建议，不仅要将知识产权通识教育纳入高校学生素质教育体系，也要将专利等知识产权专业内容纳入理工科本科教育的基础课程，培养知识产权人才。

当前，全国知识产权专业人才达到15万人，知识产权从业人员超过50万人。“无论市州区县还是各类企业，都亟需复合型高端知识产权实务人才。”谢商华指出，随着经济社会的发展，高端知识产权人才的缺口不断加大，而知识产权人才的培养、评价和激励体系还不够健全，客观上造成了知识产权人才的流失。“高质量发展必须调动起知识产权人才的能动性。”谢商华说。

“我们正在中关村推行‘技术经纪人’制度，在技术和市场间架起桥梁和纽带。”程静表示，知识产权成果转化是市场经济的源动力，但很多技术跟市场之间还存在着巨大的鸿沟，需要专业人才挖掘技术资源，让庞大的专利资产“活”起来。

“当前，一些西方国家指责我国知识产权制度。而我们究竟做得好不好，社会公众对此缺乏了解。”冯艺东指出，要夯实知识产权事业发展基础，必须让全社会听见知识产权声音。

“事实上，国家知识产权局为强化知识产权创造、保护和运用做了很多有益的工作，如引入侵权惩罚制度，完善维权机制等。但许多企业对此不够了解。需要加大宣传力度，给市场以信心。”贾楠的建议代表了广大创新主体对知识产权工作的心声。

“我们需要加强对知识产权工作的宣传，从深度和广度上不断扩展。可以多组织面对面的探讨交流，让社会公众更了解知识产权。”全国政协委员、北京市海淀区工商联主席、海淀区副区长陈双建议。

“国家知识产权局积极借鉴委员的一些关注关切、愿望希望、观点建议，吸收采纳到局内落实相关任务的工作举措中，使之与本部门的工作计划对接，切实提高办理实效。”有关负责人表示，委员们的关注点与知识产权事业改革发展进程也高度契合，提案见解深、措施实，参政参到关键处，议政议到点子上，有力促进了知识产权工作。国家知识产权局将深入总结办理经验，不断创新工作机制，切实做好“提”和“办”的良好互动，充分发挥提案办理工作作用，有力推动知识产权工作科学发展。

“国家知识产权局推动解决部门工作中的重点难点问题，办出了水平，办出了实效，办出了精品，取得了值得总结和推广的好经验、好做法。委员和提案者代表也要发挥密切联系群众的优势，积极宣传知识产权工作，增进人民群众对知识产权工作的理解和支持，推动形成全社会拥护、支持、参与知识产权保护工作的良好氛围。”全国政协常委、提案委员会副主任支树平强调。